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鞍钢民企集团孙志国:从产权制度改革入手推动厂办集体企业转型升级


近日,就厂办集体产权界定、转型方向等问题,鞍钢民企集团董事长孙志国接受了国际在线辽宁频道的采访,针对上述话题进行了论述。

孙志国董事长认为,厂办集体企业不是传统意义上的集体企业。不能简单地把厂办大集体的资产认定为“主办企业投资”,因为事实上,厂办大集体从组建之日起,就以集体企业的名义自主经营,其利润与负债没有进入主办企业的核算体系。也就是说,主办企业没有对该企业的投资收益以及所形成的资产债务形成关联。

由于产权界定的模糊,导致经营者责权利不明晰,在厂办大集体中,改革不抓、创新不做、机制不转以及对资产不亲、对人才不亲、对市场不亲的现象普遍存在。  

一般而言,厂办集体产权改制是在“主辅分离”的思路下,将“集体所有”的土地、厂房、设备和其他生产资料的权属,从原主办国企中分离出来,并通过市场化手段进行清晰界定的过程。厂办大集体的产权问题比较复杂,需要针对不同情况合理界定产权关系。因此一些学者提出,对那些试图保留集体产权的企业,应突破集体资产只能公有的限制,把现代集体经济定性为合作经济,按照一定区域内集体所有的不同边界,通过各方协商的方式界定资产权属,明晰集体资产的产权主体。对可重组改制的大集体企业,应积极引进战略投资者,建立现代企业制度,实现产权主体的多元化。

孙董事长认为, 从全局看,厂办大集体改革的预定目标是:实现厂办大集体与主办厂分离,减轻国有企业的负担,让国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争;厂办大集体的活力不断增强,职工思想观念逐步转变;关闭破产企业的厂办大集体职工,其接续养老保险和医疗保险等各项社会保险关系,得到妥善安置。上述做法无疑有利于加快厂办大集体的改革进程,但是,如果厂办大集体只是被动地等待上级来改革自己的企业,就是一种不负责任的表现。在任何时候,企业通过改革而实现自我发展,都是正当的,应当得到支持和鼓励。企业发展得越好,在改革中拥有的选项就越多。

孙董事长提出,产权改革必须服从于企业发展的需要。能不能自主经营、主动改革、自我发展,是国企有没有生命力和竞争力的关键。这些问题当初在鞍钢福利企业也不同程度地存在。究其原因,是企业没有独立的法人地位和健全的法人治理结构,而其根源是产权不清导致的责权利不清。只有把企业的所有者、经营管理者和生产者的利益与企业的利益统一起来,使各方都能从企业的发展中直接获得与其贡献相称的利益,才能调动各方面的积极性,共同推动企业发展。

30多年来,鞍钢民企集团肩负“为员工造福,为鞍钢服务,为社会尽责”的集团使命,坚持改革创新,推进转型升级,由小变大,由弱变强,成为全国福利企业百强之首,为残疾职工打造出一个祥和幸福的家园,为鞍钢的改革改造、为鞍山的和谐发展做出了积极贡献。通过对民企集团的改革实践的探讨,改革者们有这样的体会:厂办集体企业特别是福利企业的产权改革、机制转换必须服务服从于企业生产经营活动,其目的是企业发展、职工幸福,而不是企业买断后让残疾职工被迫下岗。

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